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【記者陳聿歆高雄報導】高雄市國土計畫，於去(2019)年7月30日公開展覽，歷經七個月，終於通過高雄市國審會審議，預定3月提報內政部續審。高市都發局表示，為廣納聽取各方意見，於公展前後，總共舉辦機關協調會15場、專家學者及民間團體座談會4場。此外，也到各地方舉辦說明會6場、公聽會8場。再彙整各方意見，提報高雄市國土計畫審議委員會，歷經8次專案小組會議審議，全案終於近(2/18)日經通過大會審議，將於3月提報內政部續審。都發局長林裕益表示，為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，中央政府於2016年1月三讀立法通過「國土計畫法」。之後兩年，內政部於2018年5月1日公告實施「全國國土計畫」，作為各縣市國土計畫擬定之指導方針。林裕益說，市府依法、依「全國國土計畫」指導方針，如期於去年6月完成「高雄市國土計畫草案」，並於7~8月完成公開展覽。期間為廣納聽取各方意見，舉辦機關協調會、地方說明會、公聽會、專家及公民團體座談會，總共多達33場。之後才送進高雄市國土計畫審議委員會，經8次專案小組會議審議，全案終於近(2/18)日經通過大會審議，並預定3月提報內政部續審通過後，才公告實施。又說，高雄市國土計畫內容，係依國土計畫永續發展之立法精神，按各土地特性、環境限制及未來發展需求等條件，界定出「適宜發展」與「不適宜發展」之地區。並劃分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」等四大功能分區，依土地條件及功能特性，適性發展。都發局指出，公民團體關心的阿蓮九鬮金屬扣件產業園區，經提審議大會充分討論，認為本案開發時程還不明確，5年內開發急迫性仍有不足。基於維護農地，決議劃設為農業發展地區；但為因應未來產業發展的需求，列入6～20年之未來發展地區。此外，六龜溫泉業者所關切的寶來不老溫泉風景區，全區887公頃，審議大會參酌六龜公聽會決議，及專案小組決議，基於安全永續發展，全區扣除土石流潛勢溪流、山崩與地滑、山坡地查定為加強保育地等有安全堪虞地區，以及國土保育地區第一類等有安全疑慮的土地，其餘約430公頃，均劃設為「城鄉發展地區」，以利當地觀光產業發展，全案也經大會審議通過。市府都發局表示，為維護糧食生產與食安，並考量高雄市農地環境與生產力，目前規劃將「農業發展地區」第一、二、三類(原依區域計畫法劃定之農牧、養殖用地)，列為宜維護農地總量，面積約3.8萬公頃，大多分布美濃、旗山、阿蓮、燕巢、大樹等非都市土地地區。另外，再列計「都市計畫農業區」9,000公頃，總計規劃高雄市農地約4.7萬公頃。都發局強調，高雄市「都市計畫農業區」，多位於產業廊帶，依討論共識，就土地的交通區位、產業群聚、未登記工廠收納、生活及公共服務需求等條件，評估有都市發展需求的土地，宜保留作為都市發展腹地。另考量都市計畫的完整性、管理公平一致性及維護地主權益，計畫劃為「城鄉發展地區」第一類，未來仍應依都市計畫「農業區」土地使用規定辦理，並不會影響地主從事農作的權益。都發局說，根據2018年行政院農委會農地盤查結果，高雄「農地工廠」使用面積約2,300公頃，主要分布在岡山、仁武、鳥松、大寮等地區，為兼顧糧食安全及產業發展，目前規劃以「群聚」且「屬低污染」的產業，劃為「城鄉發展地區」。本次審議結果，嘉華及烏林產業輔導專用區，列為優先輔導區位，後續再配合未登記工廠調查成果，並配合中央政策與相關修法，滾動納入其他須劃設城鄉發展地區的區位。並說，未來即使沒列入城鄉發展地區，仍可以依「工廠管理輔導法」，申請納管並提出改善計畫，輔導其取得特定工廠登記證，辦理用地變更合法化。至於屬高污染產業，則以「輔導轉型」為低污染產業，或朝「遷廠」方式推動。此外，都發局指出，高雄市21處原住民族部落範圍，目前屬於區域計畫「鄉村區」土地，計畫劃為「城鄉發展地區」第三類；至於「非鄉村區」的現有聚落，則劃為「農業發展地區」第四類，並可依後續國土計畫土地使用管制規則之使用項目、使用強度（建蔽率、容積率）及農政資源挹注情形，於下階段國土功能分區分類劃設時加以確認。另外，「原住民族既有聚落」劃設農業發展地區第四類的界線，在法令規範下，也可參酌部落會議意見適度予以調整，將於下階段國土功能分區分類劃設時確認。目前，高雄市國土計畫所規劃的四大功能分區，其中陸域土地部分，「國土保育地區」佔67％，大多分布在那瑪夏、桃源、茂林、甲仙、六龜、杉林、內門等地區；「農業發展地區」佔17％，多分布於美濃、旗山、阿蓮、燕巢、大樹、梓官、永安、彌陀等地區；另外，以目前高雄市都市計畫區及其周邊為主的「城鄉發展地區」佔16％。2020/02/21